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中國銀監(jiān)會(huì)、國土資源部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)提出,開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款工作,應(yīng)按照農(nóng)村土地制度改革與金融改革緊密銜接的原則,在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不變,耕地紅線不突破,農(nóng)民利益不受損的前提下進(jìn)行!掇k法》明確,在試點(diǎn)地區(qū),對(duì)符合規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下,以出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)方式入市和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。 中國證券報(bào)記者了解到,2015年3月,國土資源部在全國選取15個(gè)市(縣),開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。為落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地“同權(quán)同價(jià)”要求,中國銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國土資源部依據(jù) 全國人大常委會(huì)的決定,按照目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、農(nóng)村土地制度改革和金融領(lǐng)域改革相銜接的原則,在對(duì)入市試點(diǎn)地區(qū)土地抵押融資進(jìn)行了深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,制定本辦法。 銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照同權(quán)同價(jià)原則,參照依法有權(quán)處分的國有土地使用權(quán)可以抵押的規(guī)定,《辦法》允許具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。一是以出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。二是尚未入市但具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以入市,對(duì)具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的抵押,進(jìn)行了范圍和前提界定。 《辦法》同時(shí)規(guī)定下列集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押:權(quán)屬不清或存在爭議的;司法機(jī)關(guān)依法查封的;被依法納入拆遷征地范圍的;擅自改變用途的;其他不得辦理抵押的情形。 銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,嚴(yán)把貸款條件,是控制貸款風(fēng)險(xiǎn)、順利在試點(diǎn)地區(qū)推動(dòng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)開展的必要手段。因此,《辦法》從依法持有土地使用權(quán)證書、符合土地總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃、未設(shè)定優(yōu)先受償?shù)钠渌?xiàng)權(quán)利等方面提出了要求,并要求 銀行 業(yè)金融機(jī)構(gòu)在盡職調(diào)查時(shí)對(duì)借款人是否有資質(zhì)、抵押物權(quán)屬是否清晰、價(jià)值評(píng)估是否合理、是否符合規(guī)劃、是否容易處置變現(xiàn)等問題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,力爭防范貸款風(fēng)險(xiǎn),提高資產(chǎn)質(zhì)量。 |
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