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首頁 › 處罰公示

公積金:繳存差異大帶來隱形不公 是存是廢?

2016-10-14 19:25| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 583| 評論: 0|來自: 工人日報(bào)

 日前,看中北京方莊附近一套80平方米二手房的楊力,無奈地在商業(yè)銀行貸款合同上簽了字。此前一周多時(shí)間里,他一直在為申請住房公積金貸款忙碌。但在420多萬元房屋總價(jià)面前,僅120萬元的公積金貸款額度意味著楊力需要拿出300萬元首付。

  楊力最終沒能湊到那么多錢。“組合貸放款時(shí)間太長,業(yè)主基本都不同意,想要享受公積金貸款低利率的福利,就得出高首付,像我這種‘窮人’基本和公積金貸款無緣了!

  《工人日報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),不少與楊力一樣的普通職工,按時(shí)足額繳納著公積金,但在買房時(shí)卻沒法用。類似的尷尬讓公積金屢受詬病,也讓很多職工對公積金愛不起來。近日,在全國多地經(jīng)歷新一輪房價(jià)上漲后,有關(guān)公積金制度“是存是廢”的爭議再起。

  公積金淪為“雞肋”

  申請難、周期長、使用率低,是公積金被稱為“雞肋”的主要原因,也是不少人呼吁取消公積金的重要依據(jù)。

  “北京國管公積金無論是批貸還是放款,都沒有時(shí)效?赡軆扇齻(gè)月,也可能更久,沒有人清楚公積金貸款究竟需要多久!币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者透露,從去年到今年4月,國管公積金貸款基本處于停滯狀態(tài)。

  盡管4月份公積金貸款領(lǐng)域出臺(tái)了相應(yīng)政策,但隨著房價(jià)大幅度上漲,公積金貸款額度相對縮水,公積金貸款的實(shí)際難度進(jìn)一步加大。

  “其實(shí)購房人都想用公積金,但房價(jià)總價(jià)四五百萬元,公積金貸款最多能貸120萬元,很多剛需拿不出高首付。而組合貸時(shí)間又長達(dá)兩個(gè)半月乃至更久,房價(jià)上行時(shí)誰等得起兩三個(gè)月?”據(jù)北京鏈家工作人員介紹,在實(shí)際交易中,使用公積金貸款的購房人比去年下降了兩成。

  《北京住房公積金2015年年度報(bào)告》顯示,2015年北京地區(qū)全年發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款848.86億元,涉及住房101367套。而北京實(shí)際繳費(fèi)職工超過650萬人,當(dāng)年北京公積金的使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。

  據(jù)《全國住房公積金2015年年度報(bào)告》,2015年住房公積金實(shí)繳職工12393.31萬人,全年發(fā)放個(gè)人住房貸款312.50萬筆,支取公積金人數(shù)僅占到繳存人數(shù)的2.5%左右。

  公積金帶來“隱形不公”

  與使用率偏低相比,公積金繳存差異及其衍生出的“隱性福利”“劫貧濟(jì)富”等公平性問題引發(fā)了更大爭議。

  中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪麗娜向本報(bào)記者表示,上世紀(jì)90年代公積金制度出臺(tái)之初,由于國有企業(yè)職工眾多,公積金覆蓋面很廣。但經(jīng)過20多年發(fā)展,隨著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公積金覆蓋面已降至30%左右。“許多民營企業(yè)和外資企業(yè)的職工難以享受到公積金的保障,這造成了體制內(nèi)與體制外的不公平!

  此外,根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)條例,職工和單位住房公積金的繳存比例不得低于職工上一年度社會(huì)月平均水平工資的5%,不得超過職工上一年度月平均水平工資的12%。但具體的公積金繳存比例、繳費(fèi)基數(shù)均由各地、單位確定。有分析認(rèn)為,公積金繳費(fèi)基數(shù)和繳存比例的自主選擇空間過大,將進(jìn)一步拉大收入差距。

  記者了解到,即便同一地區(qū)、同一行業(yè),在相同的公積金繳存比例和基數(shù)前提下,職工的公積金繳納也可能存在巨大差異。北京一家金融企業(yè)的職工小安告訴記者,她每月個(gè)人繳納公積金1900元。而與其一同參加工作的同學(xué),在同一系統(tǒng)內(nèi)一家事業(yè)單位,每月繳納同樣數(shù)額的公積金,數(shù)年下來兩人公積金余額相差好幾萬!八麄儐挝幻吭逻繳納2000多元的補(bǔ)充公積金,自然就高得多了。”

  “同時(shí),公積金制度上的缺陷還帶來了凈繳存人和凈貸款人的不公。”汪麗娜表示,目前,我國公積金強(qiáng)制繳存,但并未形成與職工繳存義務(wù)相匹配的貸款機(jī)制。國家審計(jì)署曾發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2005年住房公積金個(gè)人貸款的44.9%發(fā)放給了排在繳存額前20%的高收入人群,而排在繳存額后20%的低收入人群僅得到3.7%的貸款。

  還原公積金“保障”面貌

  面對保障性的公積金淪為“雞肋”甚至造成新的不公,近日,中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長蘇海南表示,住房公積金主要是被高、中收入者所獲得,現(xiàn)行的住房公積金制度會(huì)加大收入差距水平,同時(shí)給企業(yè)帶來沉重的負(fù)擔(dān),建議取消住房公積金。

  此前,北京師范大學(xué)中國收入分配研究院發(fā)布的《中國勞動(dòng)力成本問題研究報(bào)告》也建議,取消顯著增長而又帶來分配不公的住房公積金制度。報(bào)告稱,我國的勞動(dòng)力成本近年來有所上升,其中增長最快的是住房公積金。而且住房公積金主要在壟斷行業(yè)和高收入者中,低收入行業(yè)和普通職工卻沒有平等受益,由此進(jìn)一步帶來收入分配不公。

  然而,也有聲音指出,取消公積金乃是因噎廢食。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示, “十二五”期間,我國住房公積金提取額達(dá)到34059.53億元,年均增長29.32%。發(fā)放個(gè)人住房貸款1158.04萬筆、34761.04億元,年均分別增長18.01%、30.40%。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安表示,這就意味著,有超過千萬的人享受到住房公積金帶來的優(yōu)惠和好處。目前住房公積金制度存在一些問題,但簡單地取消,恐非良策。

  “取消公積金是不可能的!蓖酐惸缺硎,現(xiàn)在公積金已達(dá)萬億元規(guī)模,關(guān)系到數(shù)千萬人的儲(chǔ)蓄及貸款,當(dāng)務(wù)之急是如何進(jìn)一步予以完善。“未來住房需求集中在大學(xué)畢業(yè)生和進(jìn)城農(nóng)民工兩個(gè)群體,公積金制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對性的改革創(chuàng)新,對住房需求迫切的群體提供保障和服務(wù)!


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