黃帥

　　若將扶貧資金落實情況納入當?shù)毓賳T政績考核中，一旦扶貧出了大問題，官員的“烏紗帽”就不保，他們還會漫不經(jīng)心嗎?

　　財政部近日表示，按照精準脫貧的有關(guān)要求，2016年中央財政將大幅度增加財政扶貧資金，預(yù)算安排中央財政扶貧資金補助地方部分達660.95億元，比上年增長43.4%。

　　扶貧資金對在貧困線以下掙扎的老百姓來說，是一筆“救命錢”。盡管國家向來重視扶貧問題，但在資金的分配、使用的落實上，仍有不少問題亟待解決。近日，四川審計部門對全省88個貧困縣2014年至2015年易地扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程專項資金進行了審計，發(fā)現(xiàn)部分扶貧資金未及時有效使用，甚至部分專項資金被騙取套取或違規(guī)使用。近期，山東、廣西等地也出現(xiàn)了類似問題。可見，要進行精準扶貧，僅靠增加中央財政支持顯然是不夠的，還需要提高扶貧資金的利用效率。

　　保障資金與扶貧對象的精準對接十分必要。盡管國家已采取了精準撥付的策略，成效頗豐，但如何更公平地確定適用對象和使用方向，依然需要仔細甄別和研究。比如，可以在農(nóng)村低保對象識別的基礎(chǔ)上，建立貧困人口識別機制，利用大數(shù)據(jù)分析的方法確立扶貧對象。在一些基層政府，國家發(fā)下來的扶貧金可能首先照顧的不是最困難的群眾，而是由個別握有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)決定，分配與發(fā)放也缺乏監(jiān)督管控，整個過程暗箱操作。這種怪現(xiàn)象會讓老百姓求助無望，民心漸失，導(dǎo)致基層治理走向無序和混亂。

　　因此，在基層治理層面上提升扶貧效率不僅與百姓的切身利益有關(guān)，也關(guān)涉黨和政府在群眾中的形象，應(yīng)當增進扶貧資源的優(yōu)化配置。在資金發(fā)放中，各個機構(gòu)之間互相扯皮，扶貧對象不能及時獲得幫助，是效率低下的重要原因。對此，不僅要有由政府主導(dǎo)的發(fā)放補助金的工作環(huán)節(jié)，也應(yīng)加入金融機構(gòu)協(xié)助、民間組織支持和媒體監(jiān)督等環(huán)節(jié)，以最大程度使用相關(guān)資源。

　　基層個別官員對資金的挪用、貪污現(xiàn)象，也常出現(xiàn)在扶貧中。對此，應(yīng)該提高扶貧資金監(jiān)管的透明度，做到信息公開、有效監(jiān)督。扶貧對象如果能隨時查到資金的分配、流動、發(fā)放情況，很多誤會便不會發(fā)生。若將扶貧資金落實情況納入當?shù)毓賳T政績考核中，一旦扶貧出了大問題，官員的“烏紗帽”就不保，他們還會漫不經(jīng)心嗎?