民政部、財政部日前就中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作發(fā)出通知，披露了政府近期作出的一項重大決策：中央財政決定選擇一批條件合適的地區(qū)，進行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，通過財政資金的支持來促進完善養(yǎng)老服務體系。

　　政府在養(yǎng)老方面負有兜底責任，在經濟增長中日趨增厚的財政資金也使政府有能力做好這件事情。但是，就養(yǎng)老來說，又不單單是錢的事情，而是更多地需要適合社會倫理的一系列工程的推進。中國養(yǎng)老問題的嚴峻不僅在于辛苦一輩子的老年人沒有為自己準備好足夠的養(yǎng)老資金，更重要的是目前的老人家庭普遍只有一個子女，因此他們很難將養(yǎng)老的希望像中國傳統(tǒng)社會一樣寄托在自己子女身上。這種特性決定了在中國進入老齡化社會以后，必須構建起符合中國國情的養(yǎng)老模式，這個模式就是要構建起以社區(qū)養(yǎng)老為重點的養(yǎng)老模式。

　　此次民政部、財政部的通知表明了政府的態(tài)度，政府財政將支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。應該說，居家養(yǎng)老是最理想的一種模式，老人們在自己熟悉的家庭里安度晚年，并且在力所能及的情況下幫子女完成一些家務，無論對于老人身心健康還是家庭和諧都有莫大好處，但是這需要一個前提條件，即老人必須是身體健康的。事實上一個身體健康的老人也不會產生養(yǎng)老問題。問題的嚴峻之處在于，一旦老人躺倒，就會給子女帶來很大拖累，這種居家養(yǎng)老模式就不是上佳選擇。在這種情況下，最合適的就是能夠讓老人就近進入社區(qū)的養(yǎng)老機構，既讓老人生活在熟悉的環(huán)境，又方便其子女探望。

　　因此，由政府推進的養(yǎng)老工程建設，應該把重點放在搭建社區(qū)養(yǎng)老平臺之上。對于需要照顧的老人來說，社區(qū)里有他們熟悉的環(huán)境和朋友，離家庭也不遠，因此是理想的養(yǎng)老場所。但就目前來說，城市里的社區(qū)建設固然已經把養(yǎng)老提上議事日程，但由于各方面條件的掣肘，在硬件設施的投入上還顯得很不夠，農村社區(qū)的養(yǎng)老平臺建設更是乏善可陳。很顯然，在這方面，還是需要政府做很多工作的�，F(xiàn)在政府愿意出資金支持養(yǎng)老服務，那么就有一個把資金投向何處的問題產生，以使財政資金的投入真正收到預期的效果。

　　民政部、財政部通知提出的“重點支持領域”，把支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老作為重點，這無疑是一個正確的方向。通知提出，要支持通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權合作等方式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的龍頭社會組織或機構、企業(yè)，使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的主體。而如果需要在居家和社區(qū)兩方面有所側重的話，顯然更應該把社區(qū)養(yǎng)老作為重中之重。老人養(yǎng)老，不單單是一日三餐有人供給，頭疼腦熱有人服侍，更重要的是他們還需要人與人的情感交流，把他們關在家里，實際上阻隔了他們的這種正當需求，不利于其身心健康，而社區(qū)養(yǎng)老平臺的建設和發(fā)展，則可以使他們在得到妥善養(yǎng)老的同時享受到身心的愉悅。

　　(財經評論員 周俊生)