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首頁 › 處罰公示

預付卡 老板一跑,錢白交了

2016-7-4 11:36| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 510| 評論: 0|來自: 人民日報

  核心閱讀

  預付卡消費幾乎成為餐飲、美發(fā)、健身等行業(yè)的標配。但是記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少商家涉嫌變相融資,甚至卷款跑路。

  目前預付卡市場缺乏監(jiān)管,大量商家銷售的預付卡處于三無狀態(tài),對消費者沒有任何保障。對此專家建議,應建立第三方賬戶監(jiān)管制度,可探索信用監(jiān)管、行業(yè)連帶擔保等制度。

  

  據(jù)廣東省消費者委員會近日披露的數(shù)據(jù)顯示,廣東2015年預付卡投訴受理案件數(shù)量超過7000件。記者近日在廣東、浙江等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,在餐飲、美發(fā)、美容、健身等行業(yè),預付卡消費幾乎成為標配,一些商家用各種手段吸引消費者預存大量現(xiàn)金,但有些涉嫌變相融資、非法集資,甚至出現(xiàn)卷款上億元跑路的現(xiàn)象。

  交錢容易退錢難,預付卡投訴3年翻一倍

  發(fā)行預付卡是商家快速回收資金、吸引客源、綁定客戶的手段,光靠賣次數(shù)或者店內(nèi)消費,現(xiàn)金流根本跟不上。消費者使用預付卡能享受更實惠的價格。杭州市一家面積千余平方米的健身會所的銷售經(jīng)理說。

  這一看起來雙贏的消費方式,卻面臨重重風險。

  不少消費者反映,預付卡消費有很多霸王條款,交錢容易退錢難。廣東省消協(xié)3月公布的一批預付卡消費侵權典型案例中,消費者李先生在廣東艾力斯體育健身運動中心辦理了30次游泳卡,用了11次后,被告之游泳卡過了9個月有效期,需要再交60元續(xù)卡才能使用。李先生表示,辦卡時該中心并未提及有效期一事,且卡上也沒有注明。

  預付卡存多少、退不退都由商家說了算。浙江消費者呂先生說,一些會員卡背面還明確印有一經(jīng)辦理不予退款字樣,交錢后服務好不好都只能接受。

  如果遇到公司倒閉、老板跑路,預付卡的錢往往打水漂。廣東省消費者委員會近日公布一起案例,深圳市博貝優(yōu)品文化發(fā)展(深圳)有限公司有105起投訴,消費者投訴該公司關門倒閉,老板跑路,一些家長預付的萬元學費打水漂。

  上海知名餐飲連鎖企業(yè)代官山”2015年也上演了跑路事件,5家門店突然歇業(yè),經(jīng)營者完全失聯(lián),眾多買了代官山預付卡的用戶蒙受損失。

  此外,有些預付卡消費甚至涉嫌非法集資,今年初發(fā)生的水果營行倒閉事件就是典型代表。這家注冊資本10億元、號稱要做生鮮電商界阿里巴巴的企業(yè),通過1000元送1000”“眾籌入股等方式,一年瘋狂擴張300多家門店后突然倒閉。當時一名水果營行的聯(lián)合創(chuàng)始人曾向記者透露,水果營行最終涉及的資金可能在3億元以上。

  隨著預付卡市場越來越大,糾紛也越來越多。去年11月全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國消費者權益保護法》實施情況的報告指出,2014年國內(nèi)多用途和單用途預付卡銷售規(guī)模為9068.8億元,預付卡消費領域問題突出,除了約定不明、服務縮水,更嚴重的是有商家利用其變相融資、集資甚至詐騙。

  來自廣東省消委會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,廣東預付卡投訴案件從2013年的3131件增加到2015年的7195件,翻了一倍多,涉及金額也從3000多萬元增加到5000多萬元。

  無備案無存管無監(jiān)管,老板跑路只能認栽

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,雖然有相關文件規(guī)定預付卡消費須備案登記,并實行資金存管制度,但實際上大量的預付卡銷售處于三無狀態(tài)。

  ——無備案。早在2012年,商務部就發(fā)布了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》,要求發(fā)卡企業(yè)在開展單用途卡業(yè)務之日起30日內(nèi)前往各級商務主管部門備案。

  但實際情況并非如此。全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國消費者權益保護法》實施情況的報告指出,預付卡銷售只有一半多經(jīng)中國人民銀行批準或商務部備案,大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。上海全市發(fā)卡主體近10萬家,而在上海市商務委備案的企業(yè)只有351家。

  ——無存管。按照《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》規(guī)定,規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)實行資金存管制度。其存管資金比例分別不低于上一季度預收資金余額的20%、30%、40%。企業(yè)需有專門的存管資金銀行賬戶,當企業(yè)超額調(diào)用存管資金時,銀行應拒絕并按照備案機關要求提供發(fā)卡企業(yè)資金存繳情況。

  業(yè)內(nèi)人士表示,這都需要以登記備案為基礎,連登記備案都沒有,何談存管?

  另外,在實際生活中,很多美容美發(fā)店、健身房、餐飲店等規(guī)模小,還達不到存管資金的標準。

  ——無監(jiān)管。《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》規(guī)定,預收資金只能用于發(fā)卡企業(yè)主營業(yè)務,不得用于不動產(chǎn)、股權、證券等投資及借貸。但預售資金由商家任意使用的情況不在少數(shù)。

  錢收上來就是我們的了,留一部分用于日常運營之外,其他的想做什么都可以,哪怕是炒股也沒人管。杭州一家美容美發(fā)機構(gòu)負責人說,商家不會主動對這部分資金建立專門的管理賬戶,可以隨意支取,只要不倒閉就不會有事。

  大量預售卡既無備案,也無保障約束,一旦出現(xiàn)倒閉或老板跑路,消費者只能認栽。中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍說。

  建第三方賬戶監(jiān)管,推行先行賠付

  預付卡消費多數(shù)在民生服務行業(yè),出現(xiàn)糾紛涉及面廣。廣東省2015年受理預付卡投訴7195件,涉及消費者8526人,其中群體性投訴22件,涉及消費者超過1000人。

  與此同時,商業(yè)預付卡糾紛維權成本高,能最終通過司法救濟獲得實際賠償?shù)纳僦稚佟?font face="Calibri">“法律法規(guī)并沒有對發(fā)行預付卡的商戶所應承擔的民事賠償責任作出明確規(guī)定,民事訴訟即使可以為消費者追回本金,也難以對商戶形成有力的威懾。杭州楷立律師事務所律師朱煒說。

  朱煒建議,應落實預付卡資金存管制度,盡快建立第三方賬戶監(jiān)管預付卡資金,改善預付卡資金安全僅靠商家自身信用的單保險模式。對30%的存管資金比例可適當提高,一旦商家失蹤或者倒閉,由第三方直接將資金歸還消費者。

  廣東省消費者委員會建議,對預付式消費進行立法,重點解決預付式消費的準入、規(guī)范、監(jiān)管及維權等方面存在的突出問題。同時探索采用信用監(jiān)管、推行先行賠付等監(jiān)管手段,引入行業(yè)連帶擔保等制度規(guī)范,整治和遏止預付式消費亂象。


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