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花樣百出規(guī)避借殼使不達(dá)標(biāo)資產(chǎn)得以上市、通過借殼及配套募資快速而大規(guī)模地套利、炒賣“偽殼”和“垃圾殼”坑騙普通投資者牟利——這些扭曲制度初衷、擾亂市場(chǎng)估值、損害投資生態(tài)并備受輿論質(zhì)疑的灰色利益鏈,隨著證監(jiān)會(huì)“史上最嚴(yán)”借殼規(guī)定的出臺(tái),即將被全部斬?cái)唷?/span> 6月17日晚間,證監(jiān)會(huì)宣布就修訂《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》(下稱《辦法》)公開征求意見,此次修訂在實(shí)際控制人認(rèn)定、交易資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、股份限售期限,以及權(quán)責(zé)追溯機(jī)制等多方面對(duì)重組上市行為(即“借殼”)提出了更為嚴(yán)格的監(jiān)管要求。證監(jiān)會(huì)同步還就“上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)同時(shí)募集配套資金”和“上市公司業(yè)績(jī)補(bǔ)償承諾”發(fā)布兩條最新《問答》,作為《辦法》的補(bǔ)充和呼應(yīng)。 借殼重組中的配套募資,也往往存在巨額套利空間,常常成為各類利益輸送的灰色渠道,這早已是輿論焦點(diǎn)。本報(bào)4月7日頭版就曾刊登《一場(chǎng)局內(nèi)人的游戲:重組江湖贏家通吃》一文,指出重組配套募資中“寡頭化”、“財(cái)閥化”的演變趨勢(shì)已引起監(jiān)管層注意。而此次《辦法》修訂即明確,擬取消借殼交易中的配套募資,以遏制相關(guān)套利行為。 對(duì)此,有資深業(yè)內(nèi)人士表示,完善和細(xì)化借殼及賣殼標(biāo)準(zhǔn)、增加對(duì)規(guī)避借殼的追責(zé)等,將大幅提高借殼門檻和賣殼成本,壓縮炒賣“偽殼”和“垃圾殼”的牟利空間。這有利于上市公司通過正常的并購(gòu)重組提高質(zhì)量,同時(shí)有利于市場(chǎng)對(duì)“不合格資產(chǎn)”、“僵尸企業(yè)”的清理,促進(jìn)A股的優(yōu)勝劣汰。 五大維度嚴(yán)“鎖”資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 此次擬修訂的《辦法》直接增加四項(xiàng)指標(biāo),用“資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、資產(chǎn)凈額、新增發(fā)新股”這五大維度,替換此前易被設(shè)計(jì)逃脫的“資產(chǎn)總額”的單一指標(biāo) 長(zhǎng)期以來,借殼上市作為同時(shí)改變上市公司實(shí)際控制人和主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要方法,因其(資產(chǎn)上市)標(biāo)準(zhǔn)“等同于IPO”而被一些重組方所忌憚。為達(dá)到既使相關(guān)資產(chǎn)得以上市,又可回避IPO標(biāo)準(zhǔn),上市公司、重組方及中介機(jī)構(gòu)往往想盡辦法,不觸及現(xiàn)有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“上市公司控制權(quán)變更”、“購(gòu)買資產(chǎn)總額占上市公司前一年度資產(chǎn)總額的比例達(dá)100%以上”的其中之一,從而規(guī)避借殼。 對(duì)上述情況,此次擬修訂的《辦法》直接增加四項(xiàng)指標(biāo),用“資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、資產(chǎn)凈額、新增發(fā)新股”這五大維度,替換此前易被設(shè)計(jì)逃脫的“資產(chǎn)總額”的單一指標(biāo),只要任一方面達(dá)到100%紅線,即認(rèn)定為借殼,讓借殼方無法再簡(jiǎn)單通過刻意做低置入資產(chǎn)規(guī)模,或是計(jì)算收購(gòu)標(biāo)的與上市公司資產(chǎn)規(guī)模比例時(shí),僅計(jì)算新實(shí)控人在標(biāo)的公司持股部分對(duì)應(yīng)的資產(chǎn),而非收購(gòu)標(biāo)的資產(chǎn)總額等手法規(guī)避借殼。 例如某家重組草案已出但還需回答交易所二次問詢的上市公司,其計(jì)劃收購(gòu)一家互聯(lián)網(wǎng)金融公司100%股權(quán),盡管重組后實(shí)際控制人變更了,標(biāo)的資產(chǎn)作價(jià)也超過上市公司原有資產(chǎn)總額的100%,但是公告堅(jiān)稱新實(shí)際控制人不控制標(biāo)的公司,只采用了新實(shí)控人及其關(guān)聯(lián)方在標(biāo)的公司約16%的持股所對(duì)應(yīng)的交易作價(jià),將“資產(chǎn)規(guī)!本珳(zhǔn)控制在上市公司上年末總資產(chǎn)比例的93.8%。 若采取新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,即使該方案恰到好處地不觸及資產(chǎn)總額這一指標(biāo),但在營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)方面,即使按照新實(shí)控人及其關(guān)聯(lián)方在標(biāo)的公司的持股比例計(jì)算,也均超過100%紅線,將觸及借殼?墒牵捎跇(biāo)的資產(chǎn)并不符合IPO標(biāo)準(zhǔn),因此本次重組按新標(biāo)準(zhǔn)將無法實(shí)施。 在某陽(yáng)光私募合伙人看來,與“五大維度”中的四項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)不同,增發(fā)新股不能超過上市公司交易前股本的100%這一條款,也有著相當(dāng)?shù)臍Α!邦愔亟M的資產(chǎn)體量都不會(huì)太小,30億起步,同理,市值30億的殼公司,增量股本超100%是很容易被觸碰的! 除“五大維度”外,監(jiān)管部門為進(jìn)一步堵住可能出現(xiàn)的漏洞,又增加了一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),即“上市公司向收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)人購(gòu)買資產(chǎn)雖未達(dá)到 第(一)至第(五)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),但可能導(dǎo)致上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生根本變化”的,也應(yīng)視為借殼上市。 “針對(duì)現(xiàn)在流行的跨界并購(gòu),一旦置入新興產(chǎn)業(yè)資產(chǎn),自然會(huì)導(dǎo)致主營(yíng)業(yè)務(wù)變化,考慮到監(jiān)管部門有較大的自由裁量權(quán),是否導(dǎo)致主營(yíng)業(yè)務(wù)根本變化也將不是公司自己說了算的!庇型缎腥耸咳绱朔治觥 實(shí)際控制人不得擅定 除資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)外,借殼另一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——對(duì)實(shí)際控制人變更的認(rèn)定,也在擬修訂的《辦法》中得以補(bǔ)全,僅憑原實(shí)際控制人參與配套募資、股權(quán)過于分散而自我認(rèn)定為“實(shí)際控制人不變”或“無實(shí)際控制人”的手法將失效 擬修訂的《辦法》明確了對(duì)實(shí)際控制權(quán)的實(shí)質(zhì)認(rèn)定:即“本條第一款所稱控制權(quán),按照《上市公司收購(gòu)管理辦法》第八十四條的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。上市公司股權(quán)分散,董事、高級(jí)管理人員可以支配公司重大的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策的,視為具有上市公司控制權(quán)。創(chuàng)業(yè)板上市公司自控制權(quán)發(fā)生變更之日起,向收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)人購(gòu)買資產(chǎn),不得導(dǎo)致本條第一款規(guī)定的任一情形! 以三變科技為例,公司2016年1月發(fā)布公告,擬以發(fā)行股份和支付現(xiàn)金的形式收購(gòu)地鐵互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)商——南方銀谷100%股權(quán),資產(chǎn)預(yù)估值28億元。而截至2014年末,三變科技資產(chǎn)總額為13億元。本次交易前,上市公司的實(shí)際控制人為三門縣政府,交易完成后,三變科技的控股股東也發(fā)生變更。 然而三變科技在公告中強(qiáng)調(diào),在上述交易完成后,公司股權(quán)比例較為分散;持股比例前三名的股東及一致行動(dòng)人之間,互相不存在一致行動(dòng)關(guān)系,且均無法保證在公司董事會(huì)占據(jù)多數(shù)席位、不能單獨(dú)控制董事會(huì)和管理層決策、單獨(dú)支配公司行為。因此,公司將不存在實(shí)際控制人。 這一表態(tài)立刻遭到深交所問詢,5月31日,公司修改方案,“改口”承認(rèn)重組會(huì)造成實(shí)際控制人變更為盧旭日。 除此之外,在證監(jiān)會(huì)17日發(fā)布的《關(guān)于上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)同時(shí)募集配套資金的相關(guān)問題與解答》(下稱《問答》)中,監(jiān)管層還對(duì)控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人通過認(rèn)購(gòu)募集配套資金或取得標(biāo)的資產(chǎn)權(quán)益鞏固控制權(quán)的情況提出新的監(jiān)管要求。即“在認(rèn)定是否構(gòu)成《上市公司重大資產(chǎn)重組辦法》第十三條規(guī)定的交易情形時(shí),上市公司控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人擬認(rèn)購(gòu)募集配套資金的,相應(yīng)股份在認(rèn)定控制權(quán)是否變更時(shí)剔除計(jì)算”、“上市公司控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人在本次交易停牌前六個(gè)月內(nèi)及停牌期間取得標(biāo)的資產(chǎn)權(quán)益的,以該部分權(quán)益認(rèn)購(gòu)的上市公司股份,按前述計(jì)算方法予以剔除”。 記者梳理發(fā)現(xiàn),上述所列示的情況,在以往案例中已多次出現(xiàn),其中,綜藝股份收購(gòu)中星技術(shù)一案就頗為典型。 3月底,綜藝股份宣布,擬作價(jià)101億元收購(gòu)中星技術(shù)100%股權(quán),并募集配套資金不超過51億元。而就在方案公布前不久,綜藝股份實(shí)際控制人昝圣達(dá)控制的企業(yè)圣達(dá)投資突然受讓了中星技術(shù)33%的股權(quán),在重組前對(duì)標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行入股,加上昝圣達(dá)還將出資5億元參與配套募資的認(rèn)購(gòu)。此次交易后,昝圣達(dá)仍是綜藝股份實(shí)際控制人,使得此次重組不構(gòu)成借殼上市。但根據(jù)證監(jiān)會(huì)的上述《問答》,則昝圣達(dá)以中星技術(shù)33%股權(quán)及參與配套募資所獲上市公司新增股權(quán),將在綜藝股份實(shí)際控制人的認(rèn)定中被剔除。 取消配套募資遏制套利 此次擬修訂的《辦法》中,不僅對(duì)借殼上市認(rèn)定趨嚴(yán),在與借殼有關(guān)的套利上也做出規(guī)則調(diào)整,使得原本贏家通吃的利益鏈就此被斬?cái)?/span> 去年以來,作為上市公司重組運(yùn)作中核心部分的配套融資,因其確定的“暴利性”,成為各路資源方與資本方形成或明或暗“利益聯(lián)盟”的天然平臺(tái)。局內(nèi)人低價(jià)參與配套融資、以股權(quán)為紐帶在資產(chǎn)證券化中實(shí)現(xiàn)利益共享!艾F(xiàn)在二級(jí)市場(chǎng)買賣掙的都是辛苦錢,公開詢價(jià)的定增也賺不到多少,只有鎖價(jià)的重組配套融資堪稱‘躺著掙錢’。不過,好項(xiàng)目通常都會(huì)搶破頭的,除了被‘自家人’鎖定,外人跟投的不僅要有錢更得有‘門路’!币晃凰侥既耸亢敛恢M言:這是一場(chǎng)“局內(nèi)人”的游戲,高度封閉,閑人免進(jìn)。 對(duì)此,擬修訂的《辦法》明確,進(jìn)一步遏制借殼的套利空間,為遏制收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)人在借殼的同時(shí)獲取高額融資牟利,提高對(duì)重組方的實(shí)力要求,擬修訂的《辦法》取消了借殼的配套募資。 同時(shí),對(duì)于非借殼上市的重組,監(jiān)管層也意在收緊額度。《問答》中提及,在《<上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法>第十四條、第四十四條的適用意見——證券期貨法律適用意見第12號(hào)》規(guī)定的“上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)同時(shí)募集的部分配套資金,所配套資金比例不超過擬購(gòu)買資產(chǎn)交易價(jià)格100%的,一并由并購(gòu)重組審核委員會(huì)予以審核”中,“擬購(gòu)買資產(chǎn)交易價(jià)格”指本次交易中以發(fā)行股份方式購(gòu)買資產(chǎn)的交易價(jià)格,但不包括交易對(duì)方在本次交易停牌前六個(gè)月內(nèi)及停牌期間以現(xiàn)金增資入股標(biāo)的資產(chǎn)部分對(duì)應(yīng)的交易價(jià)格。這意味著,突擊入股標(biāo)的資產(chǎn),將直接縮減配套募資的額度,該規(guī)定將降低相關(guān)方臨時(shí)引入重要股東的意愿,堵死以突擊入股擴(kuò)充標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模的運(yùn)作路徑。 此外,《問答》還要求,考慮到募集資金的配套性,所募資金僅可用于:支付本次并購(gòu)交易中的現(xiàn)金對(duì)價(jià);支付本次并購(gòu)交易稅費(fèi)、人員安置費(fèi)用等并購(gòu)整合費(fèi)用;投入標(biāo)的資產(chǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)。募集配套資金不能用于補(bǔ)充上市公司和標(biāo)的資產(chǎn)流動(dòng)資金、償還債務(wù)。 有投行人士分析,補(bǔ)充流動(dòng)資金、償還債務(wù)是最常見的配套募資方向,現(xiàn)在明令禁止,將使得采用并購(gòu)貸款作為過橋資金的方式不再可行,自身缺乏資金的交易雙方需要考慮新的資金流轉(zhuǎn)模式。 值得一提的是,為了限制原實(shí)際控制人在引入借殼方后一走了之。此次擬修訂的《辦法》還提出,“屬于本辦法第十三條規(guī)定的交易情形的,上市公司原控股股東、實(shí)際控制人及其控制的關(guān)聯(lián)人應(yīng)當(dāng)公開承諾,在本次交易完成后36個(gè)月內(nèi)不轉(zhuǎn)讓其在該上市公司中擁有權(quán)益的股份;除收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)人以外的特定對(duì)象應(yīng)當(dāng)公開承諾,其以資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)而取得的上市公司股份自股份發(fā)行結(jié)束之日起24個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓! 引入自由裁量“威力大” 自由裁量權(quán)的引入,令一些廣泛運(yùn)用且尚無定論的方案,也容易被“定性” “剛剛還談好的方案,新規(guī)就出了,一下子都要改了!蹦澄煌缎腥耸恐苣┫蛴浾弑硎。 據(jù)了解,針對(duì)上市公司在“控制權(quán)”和“資產(chǎn)總額”上做文章以規(guī)避借殼的手法,通過細(xì)化控制權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、將資產(chǎn)規(guī)模判定指標(biāo)增加到“五大維度”,已經(jīng)大大壓縮了借殼上市的政策套利空間,在此基礎(chǔ)上,監(jiān)管層還引入了自由裁量的權(quán)力。 擬修訂的《辦法》還指出,即使上市公司向收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)人購(gòu)買資產(chǎn)未達(dá)到上述“五大維度”的標(biāo)準(zhǔn),但可能導(dǎo)致上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生根本變化的,同樣將被認(rèn)定為借殼上市,而且,其后還加入了“中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情形”這一兜底條款,上述兩項(xiàng)規(guī)則也是普遍被認(rèn)為“最具殺傷力條款”。這意味著,不僅常見的規(guī)避“控制權(quán)變更”或者“資產(chǎn)總額”標(biāo)準(zhǔn)的交易設(shè)計(jì)難逃新規(guī)編織的政策之網(wǎng),自由裁量權(quán)的引入,令一些廣泛運(yùn)用且尚無定論的方案,也容易被“定性”。 通過定增募資引入實(shí)控人但由第三方提供資產(chǎn)的“三元并購(gòu)”模式,之前南通鍛壓、申科股份即屬此類,且該方式多發(fā)于PE介入的重組案例。 最新案例如6月15日剛發(fā)布重組方案的準(zhǔn)油股份,公司擬通過發(fā)行股份及支付現(xiàn)金的方式購(gòu)買付正橋、鄭碩果及慧果投資等持有的中科富創(chuàng)100%的股權(quán),交易定價(jià)為24億元,并同時(shí)向盈久通達(dá)等方配套募資。交易完成后,盈久通達(dá)成為上市公司控股股東,其實(shí)際控制人成為上市公司實(shí)際控制人。盡管在現(xiàn)有借殼上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中,此案并未達(dá)到“向收購(gòu)人及其關(guān)聯(lián)人”購(gòu)買資產(chǎn)這一條件,但從事快遞物流末端智能綜合服務(wù)的標(biāo)的公司顯然同準(zhǔn)油股份現(xiàn)有主營(yíng)明顯不同。值得一提的是,標(biāo)的公司2014年和2015年的凈利潤(rùn)分別虧損670萬元、2912萬元。 “根據(jù)新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),只要是發(fā)生了控制權(quán)變更,就會(huì)成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,很容易觸發(fā)借殼條件!币晃粯I(yè)內(nèi)人士向記者表示。 根據(jù)過渡期安排,《辦法》修訂稿的征求意見期為一個(gè)月,正式實(shí)施時(shí),針對(duì)正在進(jìn)行中的借殼上市將采取“新老劃斷”的做法,方案在實(shí)施前已經(jīng)通過股東大會(huì)表決的,仍按照原《辦法》執(zhí)行,到期尚未通過股東大會(huì)的,按照新《辦法》執(zhí)行。面對(duì)如此嚴(yán)格的“天羅地網(wǎng)”,存在明顯規(guī)避借殼設(shè)計(jì)的方案是趕緊“沖關(guān)”過股東會(huì),還是干脆知難而退?顯然,上周五對(duì)于“過渡期”的公司而言,注定是個(gè)“不眠之夜”。 “五大維度”和“自由裁量”的威力可見一斑。因此,可以預(yù)見的是,重組新規(guī)的修改不僅對(duì)部分已推出方案類的公司有重大影響,亦將改寫目前停牌公司的重組進(jìn)程。目前,兩市中相當(dāng)數(shù)量還在籌劃重組方案的停牌公司,可能需要對(duì)照新規(guī)和自身?xiàng)l件重新做一番計(jì)較和考量。 借殼“江湖”潛規(guī)則失靈 壓縮借殼套利空間、打破既有借殼盈利模式、堵住借殼“撈快錢”的門道,當(dāng)一條已成熟運(yùn)轉(zhuǎn)的借殼上市利益鏈條即將被打破,一套被市場(chǎng)心照不宣遵循著的“江湖規(guī)矩”行將失靈 除了在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上幾乎囊括了現(xiàn)行所有規(guī)避借殼手法,監(jiān)管上亦體現(xiàn)了遏制套利、“從嚴(yán)監(jiān)管”和“全面監(jiān)管”的思路,政策的“組合效應(yīng)”、“配套效應(yīng)”更為明顯。 一個(gè)是將借殼上市同違規(guī)和失信行為相掛鉤。近年來,在各方資金推動(dòng)下,殼公司奇貨可居,甚至“越爛越光榮”成為市場(chǎng)的畸形取向,戴星戴帽之后反而激發(fā)市場(chǎng)炒作熱情;績(jī)差公司渾水摸魚,以重組名義反復(fù)炒作股價(jià)的現(xiàn)象頻發(fā),各種違規(guī)行為亦隨之伴生。但現(xiàn)實(shí)中,即使此類公司再有“前科”,換了實(shí)際控制人裝入資產(chǎn)后“洗白”的案例屢見不鮮,盡管對(duì)于違規(guī)和失信公司都有相關(guān)懲處,但無法切中其痛點(diǎn)。 而此次重組辦法修改時(shí),不僅在配套融資、延長(zhǎng)鎖定期方面有了更嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)于違法和失信類公司借殼的態(tài)度則明顯更為嚴(yán)厲。 重組新規(guī)指出,擬重組上市的,上市公司、控股股東、實(shí)際控制人不得存在因涉嫌犯罪正被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛏嫦舆`法違規(guī)被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查的情形,或者涉嫌犯罪或違法違規(guī)的行為終止已滿36個(gè)月,且最近12個(gè)月內(nèi)未受到證券交易所公開譴責(zé),不存在其他重大失信行為。 將違規(guī)和失信行為同“不得賣殼”相捆綁,不僅能夠遏制殼資源炒作,打擊“炒差”,亦大幅提升監(jiān)管政策的影響力,抬升垃圾公司的重組成本,上市公司或大股東不僅會(huì)因?yàn)檫`規(guī)、失信行為吃到罰單,而且還將因此承受更嚴(yán)格的重組政策監(jiān)管。 另一監(jiān)管動(dòng)向是,監(jiān)管不僅對(duì)公司重組籌劃過程、方案推出等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)進(jìn)行介入,加大事后問責(zé)亦是一個(gè)重要方面。證監(jiān)會(huì)指出,本次重組辦法修改,著重細(xì)化了對(duì)規(guī)避重組上市審核的追責(zé)要求。其中指出,交易尚未完成的,證監(jiān)會(huì)責(zé)令上市公司補(bǔ)充披露相關(guān)信息、暫停交易并按照規(guī)定報(bào)送申請(qǐng)文件;交易已經(jīng)完成的,可以處以警告、罰款,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取市場(chǎng)禁入的措施。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。 “總而言之,目前的政策思路很清晰,就是要將‘殼資源’的所謂價(jià)值打掉。”上述資深業(yè)內(nèi)人士向記者表示。 壓縮借殼套利空間、打破既有借殼盈利模式、堵住借殼“撈快錢”的門道,當(dāng)一條已成熟運(yùn)轉(zhuǎn)的借殼上市利益鏈條即將被打破,一套被市場(chǎng)心照不宣遵循著的“江湖規(guī)矩”行將失靈,在重組的江湖中,“借殼上市”生態(tài)圈的重新塑造,無疑將改變整個(gè)資本市場(chǎng)的并購(gòu)重組格局。 |
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