6月3日下午，反映山西旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)和行業(yè)最新熱點(diǎn)的權(quán)威讀物——《2015—2016年山西旅游發(fā)展分析與展望》（山西旅游綠皮書）正式發(fā)布。這是自2012年以來(lái)，山西第四次發(fā)布旅游綠皮書。
　　 該書共收錄了26篇文章，分為序言、特稿、主報(bào)告、熱點(diǎn)關(guān)注、專題研究、旅游要素研究、旅游業(yè)態(tài)研究和地方旅游研究八個(gè)部分；作者都是省內(nèi)旅游界專家、學(xué)者，選題亦都是自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，長(zhǎng)期關(guān)注并多有積累。山西省旅游局局長(zhǎng)馮建平特意為該書撰寫了專稿《大力發(fā)展山西的鄉(xiāng)村旅游》，就我省鄉(xiāng)村旅游所面臨的完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高接待標(biāo)準(zhǔn)、提高和規(guī)范服務(wù)水平、擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、突出特色、搞好宣傳等六方面戰(zhàn)略性任務(wù)做了簡(jiǎn)要論述，對(duì)下一階段山西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
　　 詳實(shí)的數(shù)字、充分的資料、鮮明的觀點(diǎn)，系統(tǒng)勾畫出了2015年山西旅游發(fā)展的全貌，也為未來(lái)山西旅游業(yè)的發(fā)展提出了頗具參考價(jià)值的對(duì)策建議。

展望“十三五”，山西旅游機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

在旅游綠皮書的構(gòu)成要件中，主報(bào)告必不可少而且分量最重。
　　 2015年是“十二五”的收官之年，山西旅游業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步�！笆�二五”時(shí)期，全省旅游總收入由2010年的1083.46億元增長(zhǎng)到 2015年的 3447.5億元，增長(zhǎng)3.15倍，年均增長(zhǎng)24.74%。全省旅游接待人次由2010年的1.26億人次增長(zhǎng)到2015年的3.61億人次，增長(zhǎng)2.69倍，年均增長(zhǎng)23.47%。旅游業(yè)發(fā)展推動(dòng)了環(huán)境改善和生態(tài)保護(hù)，為山西生態(tài)文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
　　 從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？矗�到2015年底，全省旅游企業(yè)9000余家。旅游景區(qū)景點(diǎn)543家，A級(jí)景區(qū)143家，其中5A級(jí)6家，4A級(jí)86家。星級(jí)飯店328家，其中五星級(jí)飯店18家。旅行社866家，其中營(yíng)業(yè)額過億元有8家，寶華國(guó)旅、紅馬國(guó)旅進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社行列，分別列2014年全國(guó)第28名和57名。全省旅游業(yè)保持了持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　　 2016年是“十三五”的開局之年，山西旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇。山西省旅游局行業(yè)管理處副處長(zhǎng)郝秀峰、規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)喬燕莉在主報(bào)告中寫道：“一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼旅游業(yè)加快發(fā)展。二是政策支持為旅游業(yè)注入活力。三是區(qū)域旅游開放合作進(jìn)程加快�！�十三五’期間，山西作為承接環(huán)渤海灣旅游需求外溢、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、旅游投資的重要區(qū)域，將成為引領(lǐng)中部旅游崛起的重要增長(zhǎng)極。”
　　 與此同時(shí)，“十三五”時(shí)期也是我省旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、游客文明素質(zhì)逐步提升期、旅游市場(chǎng)秩序逐漸規(guī)范期及各類矛盾凸顯期，我省將在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存中努力探索旅游業(yè)的綜合改革，著力解決旅游業(yè)發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力問題，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為抓手，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展方式，使旅游業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)+旅游，發(fā)力山西旅游業(yè)供給側(cè)改革

供給側(cè)改革、“互聯(lián)網(wǎng) +”是 2015年的熱詞，旅游業(yè)自然也不例外。目前，山西旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，基于“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的供給側(cè)改革已經(jīng)提上日程。
　　 山西大學(xué)旅游學(xué)院張海鷗教授對(duì)此進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，“過去幾年，山西在‘互聯(lián)網(wǎng) +旅游’發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益的探索，并取得了顯著的成效，省市分別成立了旅游信息中心，開設(shè)了官方旅游網(wǎng)站，多數(shù)旅游企業(yè)開設(shè)了微信公眾號(hào)……特別是山西旅行社業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)在全國(guó)引人注目，山西四季風(fēng)旅游有限公司推出的‘四季風(fēng)旅游網(wǎng)2.0版’，山西東方國(guó)旅研發(fā)并應(yīng)用的智能移動(dòng)店鋪‘少掌柜’，在國(guó)內(nèi)旅游業(yè)界受到矚目，獲得關(guān)注。”
　　 可以這樣說(shuō)，山西省“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的發(fā)展，經(jīng)歷了初級(jí)信息化、管理數(shù)字化、營(yíng)銷智能化和服務(wù)智慧化 4個(gè)階段，下一步，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，山西各級(jí)旅游管理部門及旅游企業(yè)應(yīng)積極促進(jìn)核心旅游供給的建設(shè)和布局，優(yōu)化形式旅游供給的市場(chǎng)要素，積極開展旅游電子商務(wù)，完善公共服務(wù)體系，樹立“互聯(lián)網(wǎng) +旅游”榜樣工程，以示范效應(yīng)促進(jìn)山西旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

旅游廁所建設(shè)，可嘗試引入新理念

旅游廁所是旅游基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是體現(xiàn)旅游服務(wù)水平的重要指標(biāo)，旅游廁所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理水平已經(jīng)成為體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)、城市、景區(qū)總體旅游環(huán)境的重要標(biāo)志。
　　 20世紀(jì) 90年代以來(lái)，山西省的旅游廁所建設(shè)和管理工作取得了一定的成績(jī)，整體大有改觀，特別是2015年，全省旅游廁所建設(shè)工作取得了重大進(jìn)展，新建和改建旅游廁所總計(jì) 748座，其中新建 588座，改建 160座，一些地區(qū)旅游廁所面目一新，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
　　 山西省社科院旅游經(jīng)濟(jì)研究中心李永寵主任一直關(guān)注著山西省的旅游廁所發(fā)展，在他看來(lái)，雖然2015年，我省旅游廁所“臟、亂、差、少、偏”的問題得到一定程度的緩解，但與游客的需求，與國(guó)家旅游局確定的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距�！坝行┑胤铰糜螏�所建設(shè)成本過大，短期內(nèi)難以較好解決；旅游廁所資金缺口較大，投資主體單一；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廁所絕大多數(shù)不容樂觀，普通旅游公路沿線的旅游廁所規(guī)劃建設(shè)滯后短缺較嚴(yán)重；重建設(shè)、輕管理問題依然存在等。”李永寵主任建議，可以把旅游廁所建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃中，把政府支持資金納入財(cái)政預(yù)算，把廁所管理工作納入就業(yè)崗位，把旅游廁所建設(shè)管理工作納入各級(jí)政府主管部門的考核指標(biāo)體系中去，也可以引入新理念，借鑒北京房山區(qū)政府前廣場(chǎng)投入使用的“第五空間”（廁所），在優(yōu)秀旅游城市建設(shè)廁所綜合體——“第五空間”。
　　 何為“第五空間”？它能借助自然光，增加室內(nèi)亮度和舒適度，還專門為殘障人士、老人和母嬰如廁設(shè)計(jì)安裝了各類設(shè)施，同時(shí)，公廁增加了新能源汽車充電樁、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電商終端等便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，另外，公廁還專門為“第五空間”保潔人員以及周邊環(huán)衛(wèi)工人提供了休息的場(chǎng)所，使環(huán)衛(wèi)工人飲水難、吃飯難、休息難的問題得到有效解決。

從“一元”到“多元”，山西景區(qū)仍需深度開發(fā)

旅游景區(qū)是一個(gè)地區(qū)旅游吸引力的主要源泉，歷來(lái)是區(qū)域旅游發(fā)展所倚重的核心部門，關(guān)注景區(qū)發(fā)展歷史，研究景區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，是旅游綠皮書應(yīng)有的篇章。
　　 2015—2016年山西旅游綠皮書主編、山西大學(xué)旅游學(xué)院張世滿教授從事旅游研究多年，對(duì)景區(qū)發(fā)展尤為關(guān)注，他認(rèn)為，2016年及“十三五”期間，已有景區(qū)的深度開發(fā)與改革、提升、完善和新景區(qū)景點(diǎn)的推出，仍然是山西旅游保持快速發(fā)展非常重要的任務(wù)。
　　 張世滿教授將山西旅游景區(qū)的發(fā)展分為三個(gè)階段：初期人文景區(qū)為絕對(duì)主導(dǎo)的一元化階段，中期人文景區(qū)為主自然山水景區(qū)跟進(jìn)的二元化階段，以及如今以主題游樂園的開發(fā)為主要標(biāo)志的景區(qū)多元化階段。
　　 當(dāng)然，在新的發(fā)展階段，三類景區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)也各不相同。張世滿教授指出，人文景區(qū)要在產(chǎn)品活化和體制機(jī)制改革上尋求突破，可以探索調(diào)動(dòng)文保單位管理機(jī)構(gòu)利用文物資源發(fā)展旅游積極性的機(jī)制，也可以探索“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)利用、誰(shuí)保護(hù)”的模式，力求讓人文景區(qū)活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，成為熱點(diǎn)火起來(lái)；自然景區(qū)要在精品化建設(shè)和四季化經(jīng)營(yíng)方面做文章，可以在冬季旅游項(xiàng)目上發(fā)力，利用冰雪資源、發(fā)展冰雪旅游、拉長(zhǎng)服務(wù)鏈，減少季節(jié)造成的不利影響；主題游樂園要在市場(chǎng)拓展和市場(chǎng)培育方面下工夫，有必要采取一些優(yōu)惠促銷措施，培育消費(fèi)群體，還可以適時(shí)推出一些新的活動(dòng)項(xiàng)目，吸引老顧客。

正視問題矛盾，山西旅游業(yè)未來(lái)可期

2015—2016山西旅游綠皮書還特別邀請(qǐng)山西省資深旅游專家楊曉國(guó)先生撰寫了一篇特稿“對(duì)目前山西旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)”。楊先生以他多年來(lái)對(duì)旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考，就社會(huì)上對(duì)山西旅游發(fā)展樂觀與悲觀這兩種聲音進(jìn)行了評(píng)論，分析了山西旅游取得成就的原因，指出了仍然存在的一些制約旅游發(fā)展的問題。
　　 楊曉國(guó)先生表示，山西是一個(gè)旅游資源非常豐富的省份，但目前絕大多數(shù)仍長(zhǎng)期不能正常發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，大部分景點(diǎn)依然畫地為牢，固守刻板的行政區(qū)劃和單點(diǎn)分散宣傳及單點(diǎn)分散經(jīng)營(yíng)的老舊做法，使很多省外游客游離于晉門之外。與此同時(shí)，山西高速公路近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但游客走下高速公路到達(dá)景區(qū)前很短的十幾公里或幾公里路，卻是坎坷不平或路況很差，粗略了解，全省大概還有 60%景區(qū)（點(diǎn)）存在這種旅游“斷頭路”問題，已經(jīng)直接影響到了山西旅游業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展品質(zhì)。另外不容忽視的是，景區(qū)盲目投資和奢靡之風(fēng)依然存在，也在一定程度上損害了山西旅游的整體形象。
　　 就此，楊曉國(guó)先生提出了解決問題的六點(diǎn)建議。不要盲目追求在山西旅游業(yè)方面的投資總量，精準(zhǔn)投資一些重點(diǎn)項(xiàng)目；整體控制全省旅游業(yè)態(tài)，尋求山西旅游業(yè)發(fā)展思路的突破；打破行政區(qū)劃，進(jìn)行全省域的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)山西旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的“供給側(cè)”改革；支持并重視山西旅游業(yè)發(fā)展方面的理論研究；編制或修訂新的全省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。文章體現(xiàn)了楊先生的一貫風(fēng)格，指問題一針見血，提對(duì)策精準(zhǔn)扼要，他的觀點(diǎn)值得旅游管理層深思和參鑒。
　　 除此之外，書中還分別對(duì)旅游飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游、自駕游等多個(gè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行了剖析，從不同側(cè)面深入而生動(dòng)地反映了山西旅游的最新發(fā)展和前沿思考，這些，也將為我省旅游業(yè)的發(fā)展提供重要的理論支持。