李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出：要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，困難挑戰(zhàn)不少，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，持續(xù)深化改革任務(wù)艱巨。如何頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，成為各界關(guān)注的一大焦點(diǎn)。

　　從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌、一些先行指標(biāo)回落;中美貿(mào)易摩擦尚未完全解決，“去全球化”思潮抬頭。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、去杠桿的階段性陣痛及市場(chǎng)周期震蕩的短期效應(yīng)，部分重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革推進(jìn)不暢，長(zhǎng)期沉淀的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題一時(shí)難以根本解決。這些因素都使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨近年來(lái)少有的復(fù)雜局面。

　　不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的一大癥結(jié)是，在“逆周期”和不利條件下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力釋放不足，未能有效發(fā)揮“下降緩沖”和支撐功能，市場(chǎng)爆發(fā)力未能最大限度地轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的改革力、創(chuàng)新力和增長(zhǎng)力。

　　盡管市場(chǎng)主體眾多，但單體能力不強(qiáng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)顯示，歷經(jīng)40年改革開(kāi)放，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量從改革開(kāi)放初期的49萬(wàn)戶，增長(zhǎng)到2018年11月底的1.09億戶，增長(zhǎng)222倍。然而，與此形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)企業(yè)中擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主可控技術(shù)或國(guó)際市場(chǎng)壓倒性優(yōu)勢(shì)的全球性旗艦型企業(yè)仍然偏少，面廣量大的中小企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　同樣值得關(guān)注的是，雖然迄今有超過(guò)1900戶“僵尸特困企業(yè)”完成了處置處理主體任務(wù)，但仍有大量低端低劣的“僵尸企業(yè)”僵而不破、僵而不退，占用了大量市場(chǎng)空間，阻礙了市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。

　　不僅如此，市場(chǎng)生態(tài)建設(shè)也與日新月異的市場(chǎng)環(huán)境變化不相適應(yīng)，市場(chǎng)機(jī)遇未能與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)在需求有效碰撞、形成共振。過(guò)去靠“人口紅利”、以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)攻城略地的“增長(zhǎng)戰(zhàn)法”趨于式微，長(zhǎng)期拼人力、拼土地、拼政策、拼補(bǔ)貼的粗放型發(fā)展模式日益喪失基礎(chǔ)。過(guò)去賺“快錢”、賺“輕松錢”的“好日子”不復(fù)返，只有長(zhǎng)期深耕精進(jìn)于某一領(lǐng)域、擁有獨(dú)一無(wú)二競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，才有可能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，獲取豐厚回報(bào)。

　　然而，目前與這些新發(fā)展方式、新增長(zhǎng)路徑相匹配的市場(chǎng)環(huán)境尚未優(yōu)化到位。在一些地方，“不見(jiàn)面審批”叫在嘴上、停在紙上，辦事跑斷腿現(xiàn)象依舊;企業(yè)減負(fù)仍須發(fā)力，營(yíng)商環(huán)境改善知易行難，招商引資“甕中捉鱉”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　眼下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)多重矛盾交織，既有資本脫實(shí)向虛，又有諸多實(shí)體企業(yè)融資困難;既有大量資金空轉(zhuǎn)苦于投資無(wú)門，又有大批亟待轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)缺乏抓手望眼欲穿。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，唯有使出渾身解數(shù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，才能克服風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

　　持續(xù)深化“放管服”改革;普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，助力企業(yè)輕裝上陣;下大力氣為企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)解決好融資難、融資貴問(wèn)題……去年以來(lái)，中央不斷出招，加快解決阻礙市場(chǎng)活力釋放的諸多難點(diǎn)痛點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　更為明確的路線圖是去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方略，旨在更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，激發(fā)市場(chǎng)活力。下一步，我國(guó)將通過(guò)創(chuàng)新制度供給，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，是盤活市場(chǎng)資源，釋放市場(chǎng)空間的必要之舉。讓市場(chǎng)要素得以優(yōu)化配置，需更多讓“市場(chǎng)之手”發(fā)揮作用，同時(shí)完善托底保障，妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動(dòng)難、實(shí)施難、人員安置難等問(wèn)題，推動(dòng)市場(chǎng)加速釋放大量沉睡、錯(cuò)配的資源。同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。未來(lái)，我國(guó)應(yīng)瞄準(zhǔn)發(fā)展急需、升級(jí)急缺、民生急盼的事項(xiàng)，增加公共服務(wù)，鼓勵(lì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

　　增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體“提質(zhì)增效”的關(guān)鍵招數(shù)。在“放管服”過(guò)程中，政府要努力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，悉心傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的呼聲，秉持“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的理念，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)服務(wù)，讓上億市場(chǎng)主體更加活躍、更有競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

　　提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，是調(diào)整市場(chǎng)關(guān)系、促使活力迸發(fā)的應(yīng)有布局。打通實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)之間的梗阻，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率，才能讓金融這一經(jīng)濟(jì)血脈融入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展中去，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。