■本報(bào)記者 左永剛

　　近日，為加強(qiáng)對(duì)境外投資的宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向，推動(dòng)境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，明確了鼓勵(lì)開展的境外投資范圍和限制開展的境外投資范圍。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資，在境外能源資源、制造業(yè)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域成功實(shí)施了一大批項(xiàng)目，為帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“走出去”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化我與相關(guān)國(guó)家互利合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作發(fā)揮了積極作用。

　　但上述負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，我國(guó)企業(yè)境外投資也存在一些問(wèn)題。一些企業(yè)未能準(zhǔn)確把握國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略導(dǎo)向，開展境外投資缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)論證，盲目決策，后續(xù)經(jīng)營(yíng)困難，造成較大損失;一些企業(yè)將境外投資重點(diǎn)放在房地產(chǎn)等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不僅未能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而導(dǎo)致資金跨境流出大幅增加，沖擊我國(guó)金融安全;一些企業(yè)忽視投資目的國(guó)環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)和要求，引發(fā)矛盾和糾紛，既造成經(jīng)濟(jì)損失，也損害我國(guó)對(duì)外形象。

　　談及禁止類境外投資，上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國(guó)面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，境外投資風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，維護(hù)國(guó)家安全和利益的任務(wù)日益艱巨。《指導(dǎo)意見》提出禁止企業(yè)參與危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的五類境外投資活動(dòng)，旨在為我國(guó)企業(yè)“走出去”劃清“紅線”、明確“禁區(qū)”，更好地維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益和安全。

　　《指導(dǎo)意見》明確，禁止類境外投資包括：涉及未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資;運(yùn)用我國(guó)禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資;賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資;我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止的境外投資;其他危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的境外投資。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》明確禁止類境外投資，有助于防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與投資目的國(guó)互利共贏、共同發(fā)展。通過(guò)完善對(duì)外投資中長(zhǎng)期制度建設(shè)和短期相機(jī)調(diào)控，將實(shí)現(xiàn)推進(jìn)對(duì)外投資便利化的同時(shí)防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。