有“中國網(wǎng)貸第一城”美譽的深圳，將爭取在上半年建起P2P網(wǎng)貸監(jiān)測系統(tǒng)

　　■本報記者 于德良

　　始于去年4月份的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治行動，計劃于2017年3月底完成。按照進度，已經(jīng)進入第三階段，即從2016年12月底到2017年3月份進行驗收，形成報告并由央行會同有關(guān)部門完成總體報告，并形成互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制建議。

　　打擊互金領(lǐng)域的非法集資是專項整治工作的重中之重。實際上，從監(jiān)管部門到各地互金協(xié)會，一直在探索通過有效的大數(shù)據(jù)等動態(tài)監(jiān)測、風險預警，而在這方面深圳走在全國的前列。

　　日前，《證券日報》記者從深圳市金融辦獲悉，深圳市正在抓緊建設(shè)非法集資的監(jiān)測系統(tǒng)，爭取在上半年把P2P網(wǎng)貸監(jiān)測系統(tǒng)全面建立起來，爭取在一年之內(nèi)把所有的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)非法集資的監(jiān)測預警系統(tǒng)全面建成。

　　根據(jù)深圳市金融辦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前在深圳帶有“金融”字眼的互金機構(gòu)大概有20萬家。也就是說，這一檢測系統(tǒng)將覆蓋深圳的全部互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)，從而建起對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的長效機制。

　　上半年建起P2P網(wǎng)貸監(jiān)測系統(tǒng)

　　年內(nèi)建成互金非法集資預警系統(tǒng)

　　從2015年下半年來，深圳市已開始部署互聯(lián)網(wǎng)金融調(diào)研、風險整治工作，包括建章立制，完善風險防范頂層設(shè)計；確定摸底排查和現(xiàn)場檢查企業(yè)名單；開展P2P企業(yè)現(xiàn)場檢查和清理整頓工作。

　　深圳市金融辦負責人表示，針對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中暴露出來的問題，深圳市從去年開始就對深圳的互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)進行了全面的摸排整治，目前整個行業(yè)存在的主要風險是非法集資。因此，深圳一方面加快制定網(wǎng)貸管理暫行辦法，另一方面正在建設(shè)非法集資的監(jiān)測系統(tǒng)�！斑@個系統(tǒng)會通過互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的背景情況，通過這些企業(yè)賬戶和核心人員的個人賬戶，以及各個方面的輿情反映，互相比對，爭取在上半年把P2P網(wǎng)貸監(jiān)測系統(tǒng)全面建立起來，在一年之內(nèi)把所有的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)非法集資的監(jiān)測預警系統(tǒng)建成�！�

　　深圳市錢誠互聯(lián)網(wǎng)金融研究院負責人胡爾義表示，多年來，在平臺數(shù)量、注冊資金、成交額、參與人數(shù)等體現(xiàn)P2P網(wǎng)貸發(fā)展主要指標上，深圳都位列全國第一，并享有“中國網(wǎng)貸第一城”之美譽。在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管上，深圳也走在全國前列。2015年下半年，深圳網(wǎng)貸監(jiān)管在全國率先發(fā)力，并要求各網(wǎng)貸平臺加強自律。例如：多家運營不規(guī)范的P2P網(wǎng)貸平臺的高管及員工被深圳經(jīng)偵帶走協(xié)助調(diào)查。深圳市羅湖區(qū)政府有關(guān)部門通過設(shè)計調(diào)研問卷、線上大數(shù)據(jù)采集、線下調(diào)研、線上線下大數(shù)據(jù)復核、大數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)深度挖掘，對轄區(qū)內(nèi)全部P2P網(wǎng)貸平臺、股權(quán)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融開展全面調(diào)研，提出預防處置非法集資、促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的具體措施。

　　深圳市羅湖區(qū)政府有關(guān)部門還充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立P2P網(wǎng)貸平臺數(shù)量、成交額、利率水平及與全市、全國同期指標的對比情況，存在提取困難等運營問題的P2P網(wǎng)貸平臺名單，股權(quán)眾籌平臺的基礎(chǔ)運營情況等的大數(shù)據(jù)庫。這是全國地方政府首個運用大數(shù)據(jù)技術(shù)來監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融。深圳市政府有關(guān)部門、深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會也在對全市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進行全面普查，并充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，研究、探討深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與規(guī)范。

　　兩地相繼發(fā)布網(wǎng)貸備案細則

　　P2P網(wǎng)貸整治進入下半場

　　繼廈門市金融辦率先發(fā)布《廈門市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案登記管理暫行辦法》之后，本周廣東省金融辦接連推出《廣東省網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法實施細則》、《廣東省網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)備案登記管理實施細則》兩個征求意見稿，這預示著各地的相關(guān)實施細則將會相繼落地，備受矚目的網(wǎng)貸業(yè)整治正式進入下半場。

　　對比“廈門版?zhèn)浒讣殑t”與“廣東版?zhèn)浒讣殑t”，值得注意的是，后者明確要求“已存續(xù)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)需于2017年4月30日前完成整改工作(監(jiān)管部門有特殊要求的除外)，并遞交申請材料�！边@對平臺的壓力不小。

　　人人聚財CEO許建文對本報記者表示，這意味著互金專項整治是存續(xù)平臺備案的前置條件。但目前相關(guān)整改報告并未發(fā)布，互金專項整改工作尚未結(jié)束，會對備案工作時間推進上產(chǎn)生一定的影響。此外，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》規(guī)定了12個月的整改期，到今年8月份即將結(jié)束。備案下發(fā)期到8月份整改截止期之間的時間僅有短短數(shù)月，留給存續(xù)平臺辦理通信許可證，與銀行簽訂存管協(xié)議的時間并不多，存續(xù)平臺整改的壓力較大。“深圳并不在細則管轄范圍之內(nèi)，會獨立發(fā)布備案指引，但預估細則內(nèi)容差異不會太大。人人聚財會參考廣東省備案細則進行備案的前期準備，一旦深圳備案細則下發(fā)，將據(jù)此再進行調(diào)整�！�

　　廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長、廣州e貸總裁方頌對本報記者表示，目前網(wǎng)貸平臺的最大壓力在于：一是超額業(yè)務(wù)如何解決，這是目前所有平臺面臨的共性問題。二是無論是備案細則，還是管理辦法，都要求信息披露。目前不少平臺對外都宣稱零壞賬或極低的壞賬率，但實際上不太可能。管理辦法要求平臺進行信息披露和上報數(shù)據(jù)至監(jiān)管部門后，壞賬率不再是秘密。投資者也會根據(jù)平臺的壞賬率高低進行選擇，不再以成交規(guī)模、活動推廣等作為投資參考，市場格局或許面臨新一輪調(diào)整。