根據(jù)國土資源部黨組決策部署和國家土地總督察指示，國家土地總督察辦公室近日發(fā)出通知，即日起開展推動地方不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實施情況督察。這項制度落地開始搶時間，預示著完善和重構房地產(chǎn)稅的主要障礙將被清除，這個稅制的改革也將一觸即發(fā)。

　　對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，通知給予了明確要求，對當前“發(fā)新停舊”嚴重滯后、存在等待觀望思想、尚未形成實質性整合等工作不力或不作為，以及登記資料移交不到位、職責整合履行不完整、業(yè)務流程不合法等不動產(chǎn)登記不規(guī)范并造成重大影響的地方開展1-2輪實地督察。這個要求凸顯了督促各地所有市、縣年底前“頒發(fā)新證、停發(fā)舊證”搶時間的決心。

　　截至今年7月份，全國已經(jīng)有170個地市、1400多個縣區(qū)開始不動產(chǎn)登記。自今年10月8日起，上海也全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是完善和重構房地產(chǎn)稅的基礎。這一點在各界已經(jīng)形成共識。由于統(tǒng)一登記制度的實施進展緩慢，實質上已經(jīng)影響了房地產(chǎn)稅的改革進程。

　　中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，房地產(chǎn)稅開征是必要的，但一直沒有征收，其中一個重要障礙就是不動產(chǎn)登記制度沒有建立起來。

　　在我國的現(xiàn)行稅制體系中，只有房產(chǎn)稅，而沒有房地產(chǎn)稅。黨的十八屆三中全會明確提出“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”。

　　房產(chǎn)稅僅限于單位和個人的經(jīng)營性房地產(chǎn)，對個人住房則實行免稅。房地產(chǎn)稅則是針對房產(chǎn)和地產(chǎn)征收的稅種，是指對房產(chǎn)、土地在保有環(huán)節(jié)征收的一種財產(chǎn)稅。

　　對于房地產(chǎn)稅，國家一直強調是“房地產(chǎn)稅改革”，實際上也就意味著這不單單是推出一個新稅種，而是作為我國稅制改革的一部分，對現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制重新設計。

　　另一個信息也說明，房地產(chǎn)稅改革要提速了。近日，國務院發(fā)布《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，提出了建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，創(chuàng)新收入監(jiān)測方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測水平。這是國務院層面首次以文件的形式提出建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。

　　正在修訂中的《稅收征管法》已經(jīng)明確建立自然人納稅識別號，這將歸集個人工資、薪酬、證券、不動產(chǎn)、保險、銀行存款信息，推動個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建立。

　　于是，國務院文件與修訂中的《稅收征管法》形成了呼應。據(jù)媒體報道，國家稅務總局預計，2018年將實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通與各界預測的房地產(chǎn)稅開征重疊在了2018年這個時間點上，應該不會是巧合。這是不是足以說明房地產(chǎn)稅改革從現(xiàn)在起就要提速了呢?

　　據(jù)了解，目前房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)有了草案，需要征求意見后再進入人大立法程序。但在此之前，需要先解決不動產(chǎn)登記制度的全覆蓋，以便為房地產(chǎn)稅的制定出臺提供大數(shù)據(jù)支持。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的全覆蓋已經(jīng)吹響了搶時間的號角，房地產(chǎn)稅改革也將一觸即發(fā)。