為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制的有關(guān)部署和要求，推進(jìn)建立和完善保險糾紛多元化解決機(jī)制，更好地發(fā)揮保險糾紛訴訟與調(diào)解對接(以下簡稱“訴調(diào)對接”)機(jī)制的功能與作用，日前，最高人民法院與中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機(jī)制建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　建立完善保險糾紛訴調(diào)對接機(jī)制是保險業(yè)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的重要組成部分，是創(chuàng)新保險業(yè)治理體系和治理方式、推進(jìn)保險業(yè)治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，是國際通行的保護(hù)保險消費者合法權(quán)益的有效舉措。該機(jī)制整合了人民法院、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險行業(yè)組織在保險矛盾糾紛化解方面的力量，實現(xiàn)保險糾紛訴訟與行業(yè)調(diào)解之間無縫對接，既有利于發(fā)揮人民法院對保險糾紛調(diào)解工作的推動、引領(lǐng)和保障作用，維護(hù)調(diào)解活動的嚴(yán)肅性，提升調(diào)解結(jié)果的公信力;又能夠發(fā)揮保險糾紛調(diào)解處理機(jī)制專業(yè)、便捷、低成本優(yōu)勢，在充分保障保險糾紛得到公平公正合理解決、保險消費者合法權(quán)益得以實現(xiàn)的同時，最大限度地降低了保險消費者維權(quán)成本。

　　中國保監(jiān)會高度重視保險糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，從2007年開始探索建立保險糾紛調(diào)解處理機(jī)制。2012年，中國保監(jiān)會與最高人民法院加強合作，創(chuàng)新舉措，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國部分地區(qū)開展建立保險糾紛訴訟與調(diào)解對接機(jī)制試點工作的通知》，自2013年起在全國部分地區(qū)開展建立保險糾紛訴調(diào)對接機(jī)制試點工作。3年多來，試點地區(qū)人民法院與保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險行業(yè)調(diào)解組織通力合作，有效化解大量保險糾紛，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，取得明顯成效�！兑庖姟肥窃谌�面總結(jié)試點工作經(jīng)驗、充分借鑒國內(nèi)外保險消費者權(quán)益保護(hù)良好做法的基礎(chǔ)上制定的，是2012年最高人民法院與中國保監(jiān)會關(guān)于建立保險糾紛訴調(diào)對接機(jī)制文件的升級版。

　　《意見》共分六部分，分別在擴(kuò)大覆蓋面、加強平臺建設(shè)、規(guī)范運作程序、健全工作機(jī)制、強化措施保障、加強政策引導(dǎo)與宣傳教育方面提出明確要求。

　　在擴(kuò)大訴調(diào)對接機(jī)制覆蓋面方面，《意見》提出，要積極擴(kuò)大開展地區(qū)范圍，除前期試點地區(qū)繼續(xù)開展訴調(diào)對接工作外，將保險糾紛訴調(diào)對接工作擴(kuò)展至所有省、自治區(qū)和直轄市，實現(xiàn)省會(自治區(qū)首府)城市和有糾紛化解需求、工作基礎(chǔ)較好的地級市全覆蓋。

　　在加強訴調(diào)對接平臺建設(shè)方面，《意見》要求，開展地區(qū)法院要將保險糾紛訴調(diào)對接平臺建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來，有條件地區(qū)法院要積極設(shè)立保險糾紛調(diào)解室。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)實際，指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU行業(yè)協(xié)會建立健全保險糾紛調(diào)解組織;有條件的地區(qū)可以建立第三方保險糾紛調(diào)解組織。保險行業(yè)協(xié)會要健全調(diào)解組織各項制度，加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)調(diào)解組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　在規(guī)范運作程序方面，《意見》規(guī)定，保險糾紛訴調(diào)對接的案件范圍為保險糾紛以及其他與保險有關(guān)的民商事糾紛，立案前委派調(diào)解流程包括訴前引導(dǎo)、委派調(diào)解、組織調(diào)解和司法確認(rèn)，立案后委托調(diào)解流程包括委托調(diào)解、組織調(diào)解，調(diào)解組織一般應(yīng)當(dāng)自接受委派或委托調(diào)解后二十個工作日內(nèi)調(diào)解完畢(不包含傷殘鑒定、損失評估等時間)。

　　在健全工作機(jī)制方面，《意見》明確，要構(gòu)建多層次的保險糾紛訴調(diào)對接溝通聯(lián)系機(jī)制，建立保險糾紛訴調(diào)對接信息共享機(jī)制，實施疑難糾紛指導(dǎo)機(jī)制，探索建立在線調(diào)解機(jī)制。

　　在強化措施保障方面，《意見》強調(diào)，開展地區(qū)法院、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大對保險糾紛訴調(diào)對接工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，鼓勵保險機(jī)構(gòu)通過調(diào)解方式解決保險糾紛，落實訴調(diào)對接機(jī)制經(jīng)費保障，完善調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序。

　　在政策引導(dǎo)與宣傳教育方面，《意見》指出，開展地區(qū)法院、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險行業(yè)組織要加大宣傳力度，告知當(dāng)事人保險糾紛訴調(diào)對接的相關(guān)情況，并將保險糾紛訴調(diào)對接納入法律宣傳活動體系和保險消費者教育體系，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解解決保險糾紛。