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近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃興起,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展迅速,互聯(lián)網(wǎng)金融幾乎觸及到了金融業(yè)的方方面面。然而,互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)良莠不齊,有合法經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)規(guī)范的,也有違法涉嫌欺詐的,不僅產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng),消費(fèi)者權(quán)益也受到嚴(yán)重侵害。因此,開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作是當(dāng)前勢(shì)在必行的舉措。繼8月24日,銀監(jiān)會(huì)會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,共同發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》,于10月13日國(guó)務(wù)院辦公廳又公布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。監(jiān)管部門(mén)對(duì)行業(yè)認(rèn)識(shí)深刻,集中力量對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患密集的像P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌及第三方支付等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行整治,并都分別提出了綜合性、針對(duì)性很強(qiáng)的整治要求。 總體而言,此次整治方案一是找準(zhǔn)了行業(yè)內(nèi)存在的突出問(wèn)題:網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)突破信息中介職能定位開(kāi)展設(shè)立資金池、自融自保、發(fā)放貸款;股權(quán)眾籌領(lǐng)域擅自公開(kāi)發(fā)行股票、變相公開(kāi)發(fā)行股票及非法經(jīng)營(yíng)證券;互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)高現(xiàn)金價(jià)值業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)跨界開(kāi)展業(yè)務(wù)及非法經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);第三方支付領(lǐng)域的非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金風(fēng)險(xiǎn)和跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù),以及無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)行為;資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)但開(kāi)展業(yè)務(wù)不規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),以及未取得資產(chǎn)管理等金融業(yè)務(wù)資質(zhì)但跨界開(kāi)展金融活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè);互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假、違法金融廣告等。二是精準(zhǔn)施策,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的特點(diǎn),監(jiān)管部門(mén)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)切中要害、精準(zhǔn)施策。采取嚴(yán)格準(zhǔn)入和行為管理、強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)、運(yùn)用好技術(shù)并加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的力度等方法來(lái)專(zhuān)項(xiàng)整治關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高整治效果。監(jiān)管部門(mén)在《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》中提出13條紅線的設(shè)置、限額要求、備案制及負(fù)面清單管理等要求,可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)的P2P網(wǎng)貸行業(yè)將面臨整改浪潮,實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。資源將向規(guī)范經(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)互金平臺(tái)傾斜,不合規(guī)的平臺(tái)將會(huì)將被清理出局,大大提高社會(huì)資源配置的有效利用率。三是注重時(shí)效,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。此次互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治不但取得了時(shí)效,對(duì)一些違法行為進(jìn)行糾正,而且完善了互聯(lián)網(wǎng)金融法律法規(guī)的框架,相繼發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》、《非金融機(jī)構(gòu)支付管理辦法》及《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》等監(jiān)管規(guī)則,初步搭建了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管的架構(gòu),明確了監(jiān)管部門(mén)的分工和職能,為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展建立起堅(jiān)實(shí)、有效的監(jiān)管法律。( 作者:玖富互金控股集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁 楊曉軍) |
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