蓬勃發(fā)展數年后，中國的互聯網金融首次實現了“有法可依”。

　　18日，中國人民銀行等十部委聯合發(fā)布了《關于促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見》，當中包含了二十項涉及互聯網金融發(fā)展與監(jiān)管方方面面的具體意見。

　　“首次在這一領域實現了有法可依�！敝袊�人民大學法學院副院長楊東18日向中新社記者表示，由于填補了互聯網金融監(jiān)管法律法規(guī)空白，并由十部委聯合發(fā)布，可以認為此次發(fā)布的指導意見相當于使中國互聯網金融有了“基本法”。

　　指導意見開宗明義地為“互聯網金融”下定義：互聯網金融是傳統金融機構與互聯網企業(yè)(以下統稱從業(yè)機構)利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業(yè)務模式。

　　中國人民銀行有關負責人向記者表示，互聯網金融的發(fā)展對促進金融包容具有重要意義，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門，在滿足小微企業(yè)、中低收入階層投融資需求，提升金融服務質量和效率，引導民間金融走向規(guī)范化，以及擴大金融業(yè)對內對外開放等方面可以發(fā)揮獨特功能和作用。

　　為何選擇此時出臺指導意見?上述負責人表示，近幾年，中國互聯網金融發(fā)展迅速，但也暴露出了一些問題和風險隱患。

　　其中，P2P網絡借貸(個體網絡借貸)成為風險聚集的“風暴眼”。據網貸之家研究院統計，今年6月出現問題P2P平臺達125家，創(chuàng)歷史新高。其中“跑路”和提現困難成為平臺出問題最主要的原因。

　　為此，指導意見明確提出，個體網絡借貸要堅持平臺功能、個體網絡借貸機構要明確信息中介性質，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資。指導意見明確，網絡借貸業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管。

　　“指導意見此時出臺，非常及時、有效。做P2P必須有一個門檻，不能讓劣幣驅逐良幣�！睏顤|指出，意見的出臺改變了此前“無法可依”、較為混亂的現象，“因此指導意見將重構市場秩序，更好地規(guī)范行業(yè)發(fā)展，更有利于老百姓的利益”。

　　指導意見中，對于規(guī)范金融市場秩序，亦特別提出了任何組織和個人開設網站從事互聯網金融業(yè)務的都應依法向電信主管部門履行網站備案手續(xù);建立客戶資金第三方存管制度;健全信息披露、風險提示和合格投資者制度等要求。

　　“要求一定要選擇符合要求的金融機構作為資金托管，這一點是非常嚴格的�！睋碛袊�家開發(fā)銀行和江蘇省背景的P2P“國家隊”開鑫貸副總經理、江蘇省互聯網金融協會秘書長周治瀚對記者表示，指導意見對于網絡借貸平臺運行的規(guī)范性做出了更高要求，“以前很多網絡借貸平臺是通過第三方支付平臺進行資金托管的，新規(guī)出來可能對他們造成一定影響”。

　　楊東注意到，《指導意見》還提出“積極開展互聯網金融領域立法研究，適時出臺相關管理規(guī)章，營造有利于互聯網金融發(fā)展的良好制度環(huán)境”。他表示，未來互聯網金融立法，亦勢必需要與正在進行中的《商業(yè)銀行法》、《證券法》修訂，以及網絡安全、電子商務等立法相聯動。

　　“此次《指導意見》是由十個部委聯合發(fā)布，應該說在金融監(jiān)管歷史上是極為少見的，這更加說明了互聯網金融創(chuàng)新是跨部門、跨行業(yè)、跨領域的�！睏顤|指出，正因為互聯網金融涉及的方面極為廣泛，因此需要多部門統合監(jiān)管，今后也勢必需要統合立法。